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人民參與和促進法治
蘇州812名老兵調解員解紛金字招牌亮閃閃
發布時間: 2019-08-19 10:19      來源: 法制日報
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★ 脫下戎裝軍隊優良傳統沒有丟

★ 惡補法律專業知識拜群眾為師

★ 化解矛盾糾紛為黨委政府分憂

★ 想方設法幫群眾化糾紛解難題

法制日報記者 周斌 丁國鋒

前段時間,江蘇省蘇州市姑蘇區司法局蘇錦街道司法所所長時良金干了件大事——他把轄區退役老兵的情況摸了個清清楚楚。1300多號人,從年齡到學歷,從工作經歷到家庭背景等,都詳實地登記在一本厚厚的退役軍人花名冊上。“以后但凡有類似糾紛、訴求,第一時間找我,隨叫隨到。”他拍著胸脯對轄區12名社區書記和遇到的每一名退役老兵說。

時良金也曾是一名軍人,如今是當地家喻戶曉的老兵調解員。自部隊轉業從事司法行政工作13年來,他扎根基層一線,投身人民調解工作,從源頭上預防和化解了大量矛盾糾紛,成為老百姓的貼心人。

像時良金這樣的老兵調解員,蘇州有812名。

“退役軍人具有政治可靠、勇于擔當、誠實可信、團結協作的良好社會形象,高度契合人民調解事業需要。”蘇州市司法局局長王侃近日接受《法制日報》記者采訪時說,蘇州司法行政機關大力推動老兵調解工作發展,鼓勵支持設立老兵調解工作室,廣大老兵調解員不忘初心、牢記使命,愛崗奉獻、履職盡責,積極參與矛盾糾紛排查化解,筑牢“第一道防線”,成為構建和諧社會的一道亮麗風景線。

事半功倍

退役老兵“專業人做專業事”

時良金為啥會盯上轄區的退役老兵?這事還得從兩年前說起。

在一次戰友聚會上,一位老戰友訴苦說,脫下軍裝到地方工作,感覺有些不適應,工作上容易產生糾紛。后來,在一些退役軍人微信群里,時良金也看到過類似的意見。

“如果提前做好預防性工作,把與退役軍人相關的糾紛化解在萌芽狀態,豈不是為黨委政府分憂?”今年年初,時良金把這個想法跟自己在部隊時的老班長——蘇錦街道大觀名園社區黨委書記薛士林一說,二人一拍即合,結合市司法局支持設立老兵調解工作室的精神,于3月在街道掛牌設立老班長調解工作室,薛士林任工作室主任,時良金為首席調解員,6名成員均為退役老兵。

工作室一掛牌,時良金立即聯系社會事業管理部門,聯合街道各社區居委會,用兩個月時間,對轄區退役老兵來了次全方位摸底,及時化解發現的此類糾紛。

退役后被安排在村集體企業當司機的李某認為工作不好,吊兒郎當的。時良金多次找李某談心,擺事實、講道理,告訴他即便脫下戎裝軍人精神也不能丟。漸漸地,李某的心態平和了,工作認真了,最近還因為工作出色升了職。

也有老兵主動找上門來。年過六旬的退役老兵石某因家中財物被盜與小區物業鬧了兩年多矛盾。“我以老兵的名義承諾一定把這事處理好。”薛士林一席話立即拉近了與石某的距離。他一邊開導石某,一邊做物業工作,最終物業表態會加強小區安全管理,免除石某3個月物業費,雙方握手言和。

時良金告訴記者,老班長調解工作室將對轄區1300多名退役老兵進行細分,根據不同的文化層次、需求等,聯合相關部門為他們提供政策宣傳、學歷教育、技能培訓、就業指導、創業幫扶等一攬子服務。同時,對生活困難的軍烈屬和退役老兵建立檔案卡,列為重點幫扶對象,安排專人定期上門走訪服務。

打開退役軍人花名冊,記者注意到,其中包含100多名流動人口退役老兵。

“他們也是我們的服務對象。”薛士林說,大觀名園社區讓流動人口退役老兵中的黨員將黨組織關系臨時掛靠社區,參加社區黨組織生活和黨主題活動,讓他們真正融入本地,有認同感、歸屬感,最大限度預防矛盾糾紛。

蘇州市司法局人民參與和促進法治處處長陸紅英介紹說,蘇州司法行政機關在縣(市)區退役軍人事務局、縣鎮兩級人民調解委員會和公共法律服務中心均建立了服務退役軍人的人民調解組織或專門服務窗口,依托村(社區)司法行政服務站開設為退役軍人服務的調解綠色通道。

目前,蘇州共建有服務退役軍人的專門調解組織62個,設立專門服務窗口59個、以退役軍人調解員命名的調解工作室40個。

迎難而上

遇到困難鍥而不舍永不言敗

記者近日走訪蘇州多個老兵調解工作室及周邊居民了解到,老兵調解工作室不僅服務退役老兵,更多時候是在為普通群眾辦事,已經成為當地群眾心中排憂解難的一塊金字招牌。

素有“吳中第一鎮”之稱的吳中區木瀆鎮,近年來制造業、服務業、房地產業迅速發展,涌入20多萬外來人口,為本地人口的兩倍,隨之而來的是征地拆遷、勞務用工、工傷保險、人身損害等各類矛盾糾紛頻發。最多的一年發生死亡事故10多起。

遇到疑難重大、對抗激烈的矛盾糾紛,人們第一個想到的就是找老兵調解工作室主任、吳中區木瀆司法所所長柳亞民。

最近,柳亞民剛剛調解成功一起死亡事故糾紛。這是他從事調解工作15年來遇到的最復雜、調解耗時最長的一起糾紛。

一名男子工作中觸電身亡,賠償方涉及男子所在的企業、電網公司。男子的家庭背景比較復雜,妻子已起訴離婚、父母分居多年,膝下無子的伯伯稱,這名男子是他帶大的也要求賠償,家屬多次為獲得高額賠償而上訪。

在長達一年半時間里,柳亞民不下20次組織三方調解,上門走訪和電話溝通不計其數,最終促成三方達成調解協議,受償方內部劃清各自受償金額,賠償到位。

整個過程,柳亞民從未打過退堂鼓。“遇到困難絕不退縮,接受命令必須完成。”他說。

這種迎難而上的精神,給陸紅英留下深刻印象。她頗有感觸地說,面對疑難復雜糾紛,特別是群體性糾紛,老兵調解員鍥而不舍、永不言敗的軍人本色和拼搏精神顯得尤為可貴。

在處理一起涉及3000多人的群體性糾紛中,姑蘇區司法局金閶街道司法所所長、當地老兵調解工作室主任羅悅生幾近一夜白頭。

金閶街道轄區商業發達,集中了新蘇天地、西城永捷、來客茂等一批大型綜合性商業體。人們不知道,這里曾經是糾紛的“火藥桶”。

這些大型綜合性商業體開發過程中,相繼出現開發程序不規范、銀行對開發商斷貸、開發商違規轉讓經營權非法吸存、資金鏈斷裂等一系列問題,涉及投資業主3000多人、金額近10億元,造成多次大規模集體維權。

2016年,問題集中爆發,老兵調解工作室門庭若市,老百姓情緒激動,怨氣就往羅悅生身上撒。調解過程中不斷出現開發商隱瞞投資業主數量、金額,工程款未付清開發商被訴至外地法院等新情況,羅悅生沒白天沒黑夜地工作,血壓、血糖、血脂迅速升高,頭發全白了。

“怎么辦?染黑了繼續干!”羅悅生摸了摸頭發笑著說,22年部隊經歷不服輸已經深入骨髓。從那時起,他開始早晚鍛煉身體,用更好的精神狀態投入調解工作。

專人接待來訪做好信息登記、建立統一信息發布機制、定期召開協調會、監管商戶租金……羅悅生帶領司法所工作人員與公安、法院、信訪等相關部門積極協調,引入律師專業力量,做好風險防控,穩妥推進問題協商解決。

如今,羅悅生提出的一攬子解決方案已得到糾紛各方一致認可,去年至今再未發生過群體性事件。

一心為民

全身心投入平安建設新戰場

江蘇13個地市共有退役老兵調解員4343名,蘇州就占了812名。是什么讓退役老兵從調解隊伍中脫穎而出?又是什么讓蘇州對退役老兵調解員情有獨鐘?

一個細節或許能說明問題。

去老班長調解工作室的路上,不少居民主動跟時良金打招呼。身旁的薛士林打趣道:“在這里,時所長不是網紅勝似網紅。”

聽了這話,中等身材、皮膚黝黑的時良金爽朗地笑了。他坦言,自己的“網紅”之路不并平坦。

2006年,參軍16年的時良金轉業到姑蘇區司法局蘇錦街道司法所工作。預防化解矛盾是基層司法所最基礎也是最重要的一項職能。但這對于外地人時良金而言,卻是件棘手的事——之前從未接觸過調解工作,關鍵還聽不懂蘇州話。剛開始,老所長帶著他去調解,他全程插不上一句話,尷尬得要死。

時良金拿出當年考軍校的勁頭,邊工作邊學習,一個社區一個社區走訪,主動與群眾交朋友,拜群眾為師,很快便融入基層工作,與群眾打成一片,不僅能聽懂蘇州話,還能說一些“洋涇浜”蘇州話。

時良金的辦公桌上擺滿了各類調解書籍、案例集,一些書已經被翻得毛了邊。“新時代社會主要矛盾發生變化,我們更應該加強學習積極應對。”他說。

從走街串巷開展法治宣傳,到進樓入戶化解矛盾糾紛,13年來,新蘇州人時良金接待來訪群眾1200多人次,參與調處矛盾糾紛500多起,制止群體性上訪20多件,防止重大矛盾激化11起。

時良金是蘇州812名老兵調解員的一個縮影。面對各式各樣的矛盾糾紛,他們堅守群眾路線、為民情懷,憑借不怕吃苦、勤奮上進的軍人品質,無條件、全身心投入平安建設新“戰場”,誓言在維護社會和諧穩定中再立新功。

柳亞民在部隊干了10多年飛機維修工作后轉業,一開始對調解工作一竅不通。為此,他刻苦學習鉆研法律知識,注意總結經驗教訓,逐漸歸納形成為民服務零距離、矛盾排查零遺漏、化解糾紛零激化、法治宣傳零盲點的民間矛盾糾紛預防化解“四零工作法”,從“門外漢”變為獨當一面、善于調解復雜疑難糾紛的行家里手。

真心實意為群眾辦實事,力所能及為群眾做好事,想方設法為群眾解難事,是柳亞民的工作信條。如今,他已經成功調處各類矛盾糾紛2500多件,化解群體性事件150多件,捧回“全國模范人民調解員”榮譽獎牌。

“做人民調解工作這么多年來,逢年過節加班是常事,可我并不覺得辛苦,看到群眾冰釋前嫌、握手言和,我就很高興。”羅悅生說。

“退役不褪色,建功新時代”,這是812名蘇州老兵調解員的共同心聲。

責任編輯: 朱劍
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